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今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入践行“服务发展·保障民生”工作主线，克服疫情带来的巨大影响，惠企政策厚实有力，就业形式总体稳定，民生待遇稳步提升，人才引培扎实创新，人事工作平稳有序，“跑改”推进阔步向前，风险领域防控持续强化，圆满完成各项任务，人力社保事业蓬勃发展。现汇报如下：
一、2020年度重点工作完成情况
（一）疫情期间惠企政策厚实有力。一是开展企业阶段性减免社保费工作。完成阶段性减免社保费企业名单筛选并报区政府，截至10月底全区共减免企业三项社会保险费5582万元，惠及单位1899户。二是落实企业社保费返还工作。通过“手把手、点对点”指导企业积极申报返还社保费，创新“分段审核、分批发放”等措施抓好政策兑现。共返还社保费12批1457.17万元，惠及企业513家。三是加码政策助力企业复工复产。出台返工路费补贴、以工招工补贴及新入职员工生活补贴等援企政策，部分政策在市补助标准上加码加量，助力企业返工复工。共兑现各项抗疫稳岗补贴20.93万元，惠及企业50余家213人；发放疫情防控企业吸纳就业补贴0.8万元，惠及企业1家。
（二）就业形式总体稳定。一是做好疫情期间企业用工保障。制定《关于加强非公企业复工复产用工保障及人才服务的意见》，加大高校毕业生求职路费补贴力度，扶持人力资源服务机构；通过发布紧急招工需求、牵线企业与人力资源服务机构协作等工作，着力解决企业用工紧缺难题。二是建立多渠道招聘形式。完善洞头人才公共服务网站和微信端招聘功能，积极参与各项“云聘会”活动，提高本地线上招聘平台知晓度。创新开展“乡村巡回微招工”，解决企业缺工的同时帮助农村闲散劳动力快速就业，相关工作得到王蛟虎书记、林霞区长的批示肯定。截至11月全区城镇新增就业1071人，城镇登记失业率1.71%。三是发挥创业贷款能效。利用创业担保贷款帮助企业渡过难关，截至11月共发放创业担保贷款1277万元，提供贴息和手续费补贴73.38万元，惠及创业实体29家。
（三）民生待遇稳步提升。一是做深“社保扶贫”行动。加强与民政、残联等部门信息共享，沟通协作，掌握全区贫困人员参保情况，引导贫困群众积极参保。优化服务效能，全面推行贫困人员城乡养老参保缴费全程“零次跑”，实现建档立卡贫困户“即增即保”，确保“应保尽保”。目前全区建档立卡贫困户参保率保持在100%。二是做细惠民补贴项目。截至11月，发放就业困难人员春节慰问9.4万元，惠及就业困难人员85人；发放1-11月失业补助金4.18万元，惠及26人；针对领取失业金的人员，发放1-11月价格补贴6.57万元，惠及632人次；发放高校毕业生就业补贴75.79万元，惠及324人；发放高校毕业生求职创业补贴4.65万元惠及17人；发放高校毕业生求职路费补贴7.198万元惠及159人。三是做实就业帮扶工作。今年以来，帮扶就业困难人员实现就业29人，失业人员实现再就业405人，零就业家庭实现动态清零。吸纳建档立卡人员在洞就业276人，其中稳定就业达66人。
（四）人才引培扎实创新。一是加快推进“510计划”。起草《关于落实温州市高校毕业生招引“510计划”攻坚行动，助力“百万人才聚温州”的实施方案》。组织开展企事业单位12家提供189个优质岗位赴浙江海洋大学招才活动，组织26家次企业参加9期省市组织的各类招聘会；指导各牵头部门做好大学生岗位开拓和招引工作。截至11月底，指导牵头部门完成一定规模企业382家和青年创业个体户500多家排摸工作全覆盖，开拓大学生岗位1700多个，9月以后新引进大学生300多名。二是继续实施“家燕归巢”工作。建立常态化排摸机制，重点掌握企业的大学生流动情况，今年1-11月共招引大学生1300多名，已提前完成全年任务指标。推行高校毕业生就业见习基地和大学生社会实训基地制度，截至11月底，已实现高校毕业生就业见习8名，大学生社会实训2名。三是加强中高层次人才服务。在往年招聘“三年百名”中高层次人才5批次70人的基础上继续开展招聘工作，拟聘用中高层次人才26名（其中博士1名，硕士14名，高工3名，“985、211”本科8名）。落实人才待遇兑现工作，截至11月底，共发放政府工作津贴118.662万元，惠及680人。完成2019年度人才优惠待遇兑现，发放103.01万元，惠及2家单位73人。开展重大人才项目申报工作，推荐3名中高层次人才申报温州市重大人才项目申报工作，其中1人入围；推荐1名原“551人才工程”培养人员申报省内高校进修申请；完成1名“博士后”出站。四是强化技能人才培养。开展职业技能提升行动，精准开展培训课程，累计开展各领域培训28期参训1693人次。举办技能竞赛活动，组织茶艺师、评茶员、劳动关系协调员等3场技能大赛，共300人取得高级职业资格。加码家政服务提质扩容，建成社区家政服务网点2个，推广持卡上门服务制度，累计新增持卡人员301名。对企业员工取得职业资格证书或职业技能等级证书给予技能提升补贴，累计发放补贴12.78万元惠及64人。
（五）人事工作平稳有序。一是开展事业单位人员招聘。7月发布事业单位工作人员招聘公告，计划招聘32名，因有两个岗位报名人数达不到比例核销，共计聘用事业单位工作人员30名。同时结合“510”行动，于11月赴浙江海洋大学开展高校毕业生现场招聘活动，预招事业单位工作人员5名。二是适度兑现在职人员收入待遇。配合教育部门做好义务教育学校教师待遇统计工作，于5月底分步落实教师有关奖金待遇。配合组织部门落实公务员职务与职级并行制度有关职级套转、晋升等工作，按时兑现公务员职级相应待遇标准，累计兑现待遇540人次。做好公安边防部门划转地方公安机关转改待遇核定工作。三是稳步推进编外用工综合改革。做好编外用工改革“后半篇”文章，规范机关事业单位编外用工薪酬福利待遇，编外用工人均年薪酬福利提高约5000元。截至11月底，已开展10期招聘（其中公安系统6期），发布岗位176个，招聘到位95人。针对公安系统的招聘特殊性，进一步规范公安系统编外用工招聘程序和薪酬福利制度。
（六）“跑改”推进阔步向前。一是持续完善“跑改”事项。加快推进事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革。完成人社系统内“机关内跑”事项、“刷脸办”事项、“全域受理、全区通办”事项、“证照分离改革”事项、“无感申报、秒办”事项的梳理并汇总上报，累计梳理各类事项348件次。二是稳步推进社保系统向上集中工作。着力推进征地系统市级集中、社保系统省集中工作，目前被征地参保缴费、待遇支付业务已全面实现系统经办；社保系统省级集中工作已于11月13日完成。三是全面开展人社窗口“去窗”行动。通过打造线下“一窗式”受理，推动线上多渠道办理，优化“离岛办事不出岛”等方式推进人社综合服务窗口“去窗行动”，将原有的7个人工窗口缩减为3个，实现线下缩减率达57%。
（七）风险领域防控持续强化。一是做好日常监管和专项检查。以建设领域为工作重点，全面推动落实“阳光支付系统”，实时关注“六项制度”落实率。目前系统中46个工程项目“六项制度”落实率均达到95%以上。开展2次根治欠薪攻坚行动及1次清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查用人单位166家，共涉及劳动者5689人。全年督促用人单位新签续签补签劳动合同3463人，及时纠正各类轻微违法25起。二是做好投诉举报受理处理。进一步规范劳动保障监察举报投诉受理处理，落实专人24小时负责举报投诉电话接听。建立和完善劳动保障监察防控体系，实行多部门联合预警监控机制，预防欠薪隐患。截至11月，共受理处理投诉举报件118件，110社会应急联动指令57件，网路平台信访件10件，为874名工人追回工资921万元。三是有序开展劳动人事争议仲裁工作。以“预防为主、调解为主、基层为主”为原则，积极推进庭前调解，提高办案质量，促进劳动关系的和谐发展。截至11月份，共受理处理劳动争议案件66起，涉及仲裁标的340.25万元,仲裁调解率91.3%，仲裁结案率88.5%；尝试劳动人事争议仲裁案件网上办，截至目前网络办案率达34.6%。
二、2021年度重点工作计划
（一）深入推进“510计划”攻坚行动。 紧盯大学生招引数、政策兑现率等指标，全力推进“510计划”工作专班六大工作机制。提高全民政策知晓率，积极发动企事业单位参加各类招聘活动，梳理和分析各牵头部门上报的数据，全面推动我区人才工作赶超发展，为我区高质量发展提供强大的人才要素支撑。
（二）持续稳固全民参保计划。围绕“最多跑一次”改革重心工作，牢踩省市改革攻坚节奏，以提高综合窗口服务工作质量为抓手，以信息化平台建设为基础，做好社保政策宣传指引，引导群众积极参保。健全全民参保登记动态管理机制，充分运用全民参保登记结果，深化参保精准扩面。
（三）打造高质量就业创业氛围。实施积极就业创业政策，开展重点群体就业援助，鼓励中小微企业吸纳高校毕业生和就业困难人员，强化稳岗补贴、社保补贴、吸纳就业补贴等扶持政策落地，做好就业扶持资金兑现。充分挖掘就业岗位，创新招聘方式，畅通求职招聘渠道；以家政服务提质扩容为抓手，主动服务新产业、新业态及现代服务业；加强创业担保贷款政策宣传力度，发挥创业带动就业倍增效应。
（四）实施促进就业技能培养“展翅行动”三年计划。结合重点工作，创新培训方式，丰富培训内容，精准开展就业创业培训，全面营造“人人想干事、人人会干事、人人有事干”的社会氛围，大力推进回乡大学生、城乡青年、农村富余劳动力尤其是农村富余女性劳动力等群体就业或转移就业，助推我区全民就业、全面发展。
（五）科学防范和治理劳动关系风险。继续深入推进“劳动关系和谐企业”创建工作，巩固“无欠薪”区创建成果。引导劳资双方在经济下行的趋势下携手共渡难关，促进我区劳动关系和谐指数稳步提升。利用劳动纠纷治理一体化平台、工资支付监管平台等平台进一步发挥“互联网+监管”作用，进一步提升执法监察效率，将纠纷化解工作重心下沉基层一线，确保我区劳动关系和谐稳定。
三、“十四五”期间工作规划
（一）全力推动全民社保提质增效。做好社保扩面征缴，提升农村养老保障水平，稳定基本养老保险参保率。推广电子社保卡应用范围，优化社保卡服务水平，推进社保卡线上线下融合发展，进一步推进社保卡（电子社保卡）申领工作。持续深化“最多跑一次”改革，优化人社综合窗户服务水平，持续深化“社银合作”，开展社银服务网点标准化建设，提高基层社保经办力量，加速实现线下一窗办、就近办、全域办。
（二）持续优化就业创业服务。持续开发就业岗位，开展就业培训，全力破解企业技能人才短缺问题，稳定控制城镇登记失业率。鼓励大学生来洞头就业，提供就业补贴、租房补贴等服务。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度裁员率低于规定的城镇登记失业率的企业给予稳岗补贴支持。加码创业创新发展，给予创业补贴支持，对市级以上科技孵化器贷款实施创业担保贷款及贴息制度。鼓励小微企业吸纳高校毕业生，给予企业社保补贴。
（三）稳步推进人事人才改革。继续规范事业单位人员招聘、流动、职称评聘等工作。优化引才“绿色通道”,吸引各类人才汇聚洞头。实施“中高层次人才激励”计划，配合组织部门做好人才培养与择优任职等工作。做好编外用工综合改革“后半篇文章”，严格落实编外用工年度考核与退出制度，创新开展编外队伍“减员增薪”，创新实行“政务助理”招聘，打造精干高效的编外用工队伍。加力职业培训，继续实施涉旅职业人才千人培训计划，延伸培训内容，突出互联网新型营销手段，加强本土实用人才培养。深化“校企合作”，实施“技能人才三年培训计划”。
（四）巩固发展稳定和谐劳动关系。以构建最稳定就业、最和谐用工为主线，巩固“无欠薪”区创建成果，力争形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪综合治理格局。做好基层调解规范化建设，加强劳动人事争议预防调解工作，优化仲裁办案程序，健全裁审衔接与工作的协调机制，提高争议处理效能，完善劳动人事争议调解制度。加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动保障监察工作体系，完善劳动保障监察执法程序，全面落实执法责任制，理清层级职责。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制，建立健全企业劳动保障诚信制度等相关工作机制。