关于印发《洞头区招商引资项目全生命周期
管理服务实施方案》的通知

温州市洞头区人民政府办公室文件

洞政办发〔2021〕59号

温州市洞头区人民政府办公室

关于印发《洞头区招商引资项目全生命周期

管理服务实施方案》的通知

各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：

《洞头区招商引资项目全生命周期管理服务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市洞头区人民政府办公室

     2021年12月3日

洞头区招商引资项目全生命周期管理服务

实施方案

为大力实施招商引资一号工程，进一步提升我区招商引资成效，加快完善招商引资项目全生命周期管理服务机制，推动项目早谋划、早签约、早落地、早竣工、早见效，特制定本方案。

一、总体要求

坚持项目为王，牢固树立招商引资项目“一件事”理念，紧扣项目谋划、推介、引进、审批、开工、推进、达产等关键环节，实行项目系统化、精细化、动态化的全生命周期管理，明确相关责任，强化工作落实，扩大有效投资，实现我区招商引资重大突破。

二、主要机制

按照全流程、精简化、可操作的原则，主要对总投资3000万元以上项目（现代渔业项目放宽至1000万元以上）开展全生命周期管理服务，建立起“1836”模式机制，即按一套标准流程、八个关键环节、“三单六库”滚动推进招商引资项目全流程服务管理。

（一）优选谋划

1.谋划征集。每年11月，区投促中心牵头开展洞头区重大招商引资项目征集工作，各部门、街道（乡镇）和产业平台要结合我区资源优势和产业定位，优选谋划申报一批能招商、能签约、能落地、能开工、能竣工、能达产的优质项目。

2.论证报会。每年12月，区发改局（区重点项目建设服务中心）、区投促中心等单位启动项目论证程序，形成“三单六库”，提请区委、区政府审议，明确挂联区领导、责任单位、进度计划、要素保障、时间要求等，于次年3月以区委、区政府名义正式发布，各责任单位遵照执行，每月动态更新一次。具体包括：

三张清单：《洞头区招商引资项目谋划清单》《洞头区招商引资项目在谈清单》《洞头区招商引资项目签约清单》。

六大项目库：《洞头区招商引资项目前期库》《洞头区招商引资项目用地（用海）库》《洞头区招商引资项目开工库》《洞头区招商引资项目竣工库》《洞头区招商引资项目投产库》《洞头区招商引资项目达产库》。

3.动态管理。每年度“三单六库”招商引资项目的执行情况，全程纳入区委办<考核办>考核、区政府政务督查体系，录入到管理平台系统，实行项目动态跟踪；次年8月，经项目挂联区领导同意，责任单位可申请一次项目调整或补充。

（二）精准推介

每年3月，区投促中心会同有关部门谋划全年招商引资重点推介项目，完成招商推介本编制和招商云系统内容更新，以“1+3+6+N”招商模式，即“一个中心、三个驻点招商组、六个外出招商专班、多种招商方式”开展精准推介。

“一个中心”：区投促中心牵头负责项目的谋划包装、信息的汇总梳理、任务的集合分转等，统筹落实全区招商引资各项工作。

“三个驻点招商组”：成立京津冀、长三角、珠三角等三个驻点招商组，选拔优秀干部赴北京、上海、深圳驻点，加强与沿海经济发达地区重点企业、知名企业的联系。

“六个外出招商专班”：组建临港石化千亿产业、海洋新能源产业、水上运动之都产业、海霞军旅研学、海洋食品加工产业、现代服务业等六个重点产业招商专班，由区领导挂帅不定期开展外出招商考察活动。

“多种招商方式”：创新招商方式，灵活运用展会招商、委托招商、以商招商、基金招商等方式，提高招商引资成功率。

（三）集合分转

1.信息集合。各部门、街道（乡镇）及产业平台、驻点招商专员于每月末填报《洞头区重大招商项目客商信息线索表》，汇总至区投促中心。

2.认定分转。区投促中心及时认定线索信息，如符合产业准入要求的，拟办《洞头区重大招商引资项目工作联系单》，分派至责任单位具体牵头对接落实。

3.受理接洽。项目责任单位自收到《洞头区重大招商引资项目工作联系单》之日起，立即启动与意向客商的接洽活动，告知客商须提供“两书一本”（即项目申请书、项目建议书或概念设计、财务报告），力争2个月内完成。

（四）考察研判

1.邀请考察。项目责任单位要会同区投促中心，邀请客商到洞头实地考察，围绕项目选址、投资计划、用地规模、经济效益、政策需求等内容深入磋商，积极宣传洞头营商环境。

2.评估考察。根据意向客商提供的“两书一本”资料，适时组织赴企业实地考察，全面、准确了解客商的真实背景、综合实力和项目先进性、工艺成熟性等情况，区投促中心会同区相关行业部门开展项目落地可行性评估（依据《洞头区招商引资项目准入评估办法》执行），由项目责任单位完成考察报告撰写。

3.尽职调查。区投促中心牵头，同步委托律师事务所启动企业尽职调查程序，力争1个月形成尽调报告。

4.请示研究。由区投促中心提请区分管领导后，每月召集一次招商引资工作联席会议，重点研究解决“三单六库”涉及项目问题和困难。

（五）促约签约

1.商务谈判。由区分管归口副区长牵头组建商务谈判小组，力争2个月内完成《招商引资协议书》谈判工作，同步开展具体法律事务咨询，最后由区司法局审核并出具结论意见。

2.过会审议。项目责任单位要及时准备议题资料，经区分管归口副区长同意，提请区委、区政府相关会议审议。通过以后，择时签约。

（六）落地开工

1.供地出让。签约以后，自然资源和规划分局要迅速启动供地出让流程（不涉及土地出让项目除外），力争1个月内发布挂牌公告，项目责任单位全程介入指导服务，积极动员拟落地客商报名参与竞拍。土地出让以后，属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要分别与落地企业签订项目管理合同、土地出让合同，并上传至合同履约管理平台。

2.开工建设。供地以后，按照“最多跑一次”要求，区政务服务中心牵头，联动各审批部门和要素保障部门，协同做好项目审批备案、服务保障、帮办代办等工作；属地街道（乡镇）负责统筹协调项目开工保障工作，确保项目顺利开工。

（七）竣工达效

1.竣工服务。属地街道（乡镇）牵头，会同项目责任单位、区有关部门及时协调项目建设过程中的重大问题，指导项目建设的安全、质量、资金使用等情况，推进项目顺利竣工验收。纳入区年度重点工程计划的落地项目，区重点项目建设服务中心应协同属地街道（乡镇）加强建设进度管理。

2.达效服务。竣工以后，由属地街道（乡镇）会同行业主管部门联合开展项目业主指导服务，加快助推竣工达效。区财政局会同各行业主管部门开通优惠政策兑现“直通车”服务，确保我区招商引资项目优惠政策及时足额落实到位。

（八）履约监管

实行招商引资项目“双合同”管理制度。属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要强化合同的后续履约监管职责，对因投资方原因未能及时履行约定条款、优惠条件约定责任或未及时推进项目建设导致项目进度明显滞后的，要书面督促其限期整改，并严格按合同约定，依法依规追究其违约责任；对严重违约、拒不整改且符合合同终止条款的，要依法依规清退项目。另外，属地街道（乡镇）、自然资源和规划分局要联合相关部门，不定期开展项目履约情况“回头看”，督促投资方履约到位。

对不涉及供地的项目，区有关部门或街道（乡镇）要按照有关政策、合同约定，强化项目履约监管。

三、组织领导

成立洞头区招商引资项目全生命周期管理领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区府办、区法院、区发改局、区经信局、区科技局（筹）、区财政局、区住建局、区农业农村局、区文广旅体局、区应急管理局、区市场监管局、区卫生健康局、区综合执法局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、大门海洋经济示范区管委会、区投促中心、区政务服务中心、区重点项目建设服务中心、区金融工作服务中心、区税务局和各街道（乡镇）等单位主要负责人为成员，下设办公室（设在区投促中心），区投促中心主任任办公室主任。

四、保障体系

（一）考核机制

实行重大招商引资项目督查，由区委办<考核办>或者区府办负责每季度对项目情况进行通报。落实重大招商项目绩效考核，对成效显著的责任单位给予考核加分，由区投促中心会同区委办<考核办>牵头另行制定具体考核办法。

（二）保障机制

全区各有关部门、街道（乡镇）要集中力量开展招商引资，各单位主要负责人要确保“三分之一精力花在招商引资上”；区委组织部会同区投促中心落实驻点招商专员选派及考核工作；区财政局要优先保障招商引资专项经费，用途包括驻点招商、委托招商、推介宣传、法律咨询、平台建设、外出招商等事项费用。

附件：1.洞头区招商引资项目全生命周期管理流程图

2.洞头区招商引资重点方向及准入条件

3.洞头区重大招商项目客商信息表

4.洞头区重大招商引资项目工作联系单

5.洞头区近期重点招商引资项目清单（参考）

6.洞头区招商引资项目准入评估办法（修订）

7.洞头区招商引资企业尽职调查办法（修订）

8.洞头区重大招商引资项目中介专家咨询评估管理

办法

9.洞头区重大招商引资项目“六个一律”实施方案

附件1

洞头区招商引资项目全生命周期管理流程图