中共温州市生态环境局洞头分局党组 关于印发《“三重一大”事项议事规则的实施办法》的通知

中共温州市生态环境局洞头分局党组

 

 

温环洞党〔2022〕16号

 

 

中共温州市生态环境局洞头分局党组
关于印发《“三重一大”事项议事规则的实施办法》的通知

机关各科室、局属各单位：

根据新时期党风廉政建设工作要求，现将《“三重一大”事项议事规则的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

 

中共温州市生态环境局洞头分局党组

2022年11月14日

 

 

关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策

制度的实施办法

 

为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定和《中国共产党温州市洞头区委员会工作规则》（洞委发〔2022〕22号）《洞头区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则（试行）》（洞委办发〔2022〕52号）《温州市洞头区人民政府工作规则》（洞政发〔2022〕10号）有关要求，结合单位实际，制定本实施办法。

一、决策范围

“三重一大”为重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，需提局党组会议决策。

（一）重大决策事项

1．贯彻落实党的政策、国家法律法规及上级组织重大决策的意见、措施和重要指示、批示；

2．向上级请示报告的重要事项；

3．涉及我区生态环境领域及全局性的体制、机制、制度方面的重大改革措施；

4．生态环境领域年度工作计划、专项重要工作计划的制定和调整；

5．年度部门预算审核上报；

6．单位领导班子成员分工、机关内设机构及直属单位设置调整的研究决定；

7．干部人事工作方案制定；

8. 对干部作出党纪政务处分或组织处理的研究决定；

9．涉及干部职工重大切身利益的决策等重要工作和重大活动安排，以及涉及人民群众切身利益的重大生态环境领域问题等。

10．其他需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免事项

1．局机关、局直属单位工作人员的考核、任免、调动；

3．优秀干部、年轻干部、专业干部的推荐、选拔；

4．干部职级晋升；

5．区级及以上表彰对象的推荐；

6．其他重大人事管理工作。

（三）重大项目安排事项

1．重大项目的审批、核准、备案和变更；

2．各类基本建设项目安排，以及不动产的购置、大宗房屋修缮等；

3．我局举办或承办区级及以上重要会议、重大活动安排等事项；

4． 其他需要集体决策的项目安排。

（四）大额资金使用事项

1．各类生态环保专项资金的安排、使用与管理；

2．数额在5万元以上的专项经费、采购项目、基本建设项目、重大活动项目经费使用等。

3．其他需要集体决策的资金使用。

二、决策程序

“三重一大”事项议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。

集体决策过程应包括以下主要阶段：

（一）酝酿决策阶段

1.会议议题由办公室与有关方面酝酿汇总，党组书记根据规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，确定党组会议的议题。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

2.“三重一大”事项决策前，分管领导和相关科室应当事先进行广泛深入的调查研究，综合分析，充分听取各方面意见建议。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应当实行社会听证和社会公示制度，必要时可通过新闻媒体、网络等向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度；对涉及社会稳定方面的重大决策，应当进行社会稳定风险评估。
   3.会议召开的时间、议题一般应提前1天告知与会人员和派驻纪检监察组，涉及重大决策、重大项目安排的事项，应提前向与会人员和派驻纪检监察组提交相关文件、法律法规和政策依据等材料。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。如有异议，应在会前向会议主持人提出。

（二）集体决策阶段

1.领导班子讨论决定“三重一大”事项，出席人数需达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可召开。不得以个别征求意见等方式作出决策。议题涉及本人、亲属和其他特定关系人的，本人应主动回避。

2.凡提交会议讨论的议题，一般由分管领导或主办科室负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见，会议主持人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后作出决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，下次再决议。

3.“三重一大”事项的会议要有专人进行记录，并形成会议纪要。党组对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关科室（站、所）和相关人员，办公室要做好会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等以会议通知、议程、纪要（记录）等形式存档备查。

（三）执行决策阶段

1.“三重一大”事项经集体决策后，由领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由党组主要负责人明确一名分管领导牵头。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有重新作出决策前，应当执行集体决策意见。因不可预知因素造成执行条件发生变化，确需修改或者变更决策的，应当按原决策程序重新决策。如遇重大突发事件和紧急情况需要临时处置的，应当在事中事后及时向党组会议报告。

2.对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

3.重大决策事项，党组会议召开一周内，应将该次会议纪要（记录）及相关资料报送派驻纪检监察组备案。重大项目实施、大额资金使用完成后一个月内，要以书面形式向派驻纪检监察组报送办理情况和资金使用情况。

三、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

领导班子成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，根据分工和职责跟踪检查“三重一大”集体决策事项的执行落实情况，并列入班子民主生活会和班子成员述职述廉的重要内容。局办公室加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时向局党组报告。

四、责任追究

在“三重一大”事项决策和实施过程中，有下列情形之一的，依据有关规定，追究相关责任人的责任：

1.不履行“三重一大”事项决策程序的。

2.不执行或擅自改变集体决定的。

3.未经集体讨论决定而个人决定的，或者以文件传阅、口头通知等形式代替集体讨论的。

4.未提供真实情况和资料供领导班子集体决策的。

5.违反规定和程序作出决定，或因决策失误，造成重大损失或严重不良影响的。

6.在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施及时纠正的。

7.其他违反本办法的情况。

属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分。

属于领导集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，领导集体要向上级做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，领导集体请求上级作出调整。

五、其他事项

本实施办法自颁布之日起实施。本实施办法未尽事宜，按国家有关法律法规执行,上级有相应规定的从其规定。