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本报记者 陈宣锟
“以人民对美好生活的向往为目标，加快推进社会事业和民生服务优质均衡共享，持续提升人民群众的获得感和幸福感。”写在温州市洞头区2023年“两会”政府工作报告里的这句话，正好诠释了洞头深入实施“八八战略”，建设“海上花园”二十年间的坚持和追求。
回眸洞头近年发展历程，始终秉持为民的初心，全区财政每年用于民生支出占一般公共预算支出70%以上，全力推动教育、医疗、养老等民生项目飞速发展，一份份暖心的民生“成绩单”，呈现着一幅幅“海上花园”的幸福图景。
幸福要事助幸福 群众需求就是努力方向
村间小路平整了，雨天走路不泥泞了；百姓健身房建好了，夜间锻炼有去处了；居家养老服务中心开张了，留守老人不孤单了……这些群众肉眼可见的身边民生实事，已成为洞头区不少居民挂在嘴边津津乐道的幸福小事。如今，这样的“幸福”正在海岛洞头“遍地开花”。
走进位于东屏街道的东岙村，干净整洁的村庄映入眼帘，整齐划一的停车位、平整的海湾沙滩、特色鲜明的渔家民宿，在徐徐海风中令人心旷神怡。“现在环境好了，道路非常干净，游客的旅游体验也更好了。”村民郭珠兴告诉记者，随着景区村道路的硬化提升，道路拥堵现象得到了有效缓解。
“孩子们，你们知道鱼筛是什么样的吗？大家可以动动小手把它编出来。”在海湾三区住宅小区里，郑文莲老师正向孩子们绘声绘色地讲课。为了让更多的孩子不出小区就近获得知识启蒙，区教育局“小桔灯”党员服务团队与意向小区建立服务合作，让教育领域技能达人无偿为小区儿童、居民提供书法、非遗手工等课程，深受居民喜爱。
“儿童是城市的未来。”围绕幸福要事，洞头区成立了共享公益课联盟，发动机关党员结对认领49名“小候鸟”微心愿，完成75名儿童家庭适学化改造，筹集社会爱心资金31.2万元，资助困难儿童297人。组建海霞少年讲解队、“议口童声”小记者团等队伍，开设小急救官、小法官等儿童职业体验，为儿童搭建实践、交流平台，推进儿童友好型城市建设。
在元觉街道活水潭村，志愿者们走进村里，为80岁以上老人免费剪发。与以往不同的是，这项服务今后将以“定期+全年”“定点+上门”方式开展，同时，志愿者还将帮助这些老人开展水电检修、卫生清理等服务。活水潭村党支部书记、村委会主任朱剑荣表示，今后还将积极整合社会资源，聚焦老年群体多元化的需求扩大志愿服务范围，推进群众幸福感建设。
聚焦老人群体活动，洞头围绕为老服务“四个一”行动，倡导全区218个机关单位党组织和83个村社党组织签订老年食堂共建协议，发动机关党员捐一餐、订一餐、做一餐、送一餐，累计服务近万人次，助力打造“15分钟助餐服务圈”；联合区卫健局、民政局等部门力量，开展老年趣味运动会、在线老年教育课程、医疗服务下乡等活动50余场，参与老人2000余人。
千事万事，办进群众心坎里的才是幸福事。据悉，在持续推进每年民生实事建设的基础上，2022年洞头区围绕“共享社·幸福里”建设，创新推出“幸福要事”，针对便民利民、结对帮困、交通出行、基础设施、群众活动、公共服务、环境改善等七方面重点，按照每年每部门2件、街镇5件、村社3件实事的要求，累计梳理建立“幸福要事”项目库433件推进办理建设，涵盖道路提升、路灯修缮、休闲锻炼、充电桩安装等关系群众生活的各类要事。
2023年，洞头持续以办好关键小事、解决群众烦事为切口，收集整理“幸福要事”665项，正全力以赴答好海上花园的这份“幸福考卷”。
重点领域盯重点 教育医疗养老全面提升
“百年大计，教育为本”。2018年9月，随着温州医科大学滨海校区暨仁济学院新校区正式在洞头区启用，海岛群众实现了在家门口就能享受从幼儿园到大学的“全链条”教育梦想。
近年来，洞头区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，主动履行政府教育职责，根据洞头教育发展需要，通过夯实基础、补强短板、深化教改、提高质量，力促义务教育的优质均衡发展。以迎接省、市两项督导评估为契机，做到教育事业发展专项经费优先考虑、尽力保证、只增不减。
通过推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，辖区内省义务教育标准化学校率100%。2017年-2021年的五年间，洞头教育财政投入累计达17.88亿元，年均增长率为3.48%，确保了教育经费的“两个比例”“三个增长”。2022年，建成区职教中心二期和瓯江口第二、第三幼儿园，市区重点中学统筹招生名额由18人增加到32人，全国学前教育普及普惠区创建高分通过省级评估。
医疗卫生发展关乎百姓的身心健康和千家万户的福祉，是实现人民生活幸福跃变的关键一环。近年来，洞头紧盯看病难问题，致力打通基层医疗最后一公里。
作为海岛地区，看病难曾一直是洞头人的一块“心病”，但现在这些都已经成为了过去。伴随着信息技术的发展和数字化智慧医疗体系建设，洞头通过“5G”云诊疗等新技术，遇到疑难病症可通过远程视频会诊邀约专家通过互联网会诊。尤其是鹿西岛上的居民，对此感受更深，真正告别了生病来回奔波之苦。
2022年，洞头在健康浙江考核中获得三连优，“山海”提升工程获省级优秀，创成省级健康促进区。随着血管造影DSA设备等新技术的投用，院前急救体系得到了进一步健全。
“老有所依，老有所养。”洞头区聚焦养老服务提升，在项目建设、供给保障、服务质量等方面精准施策，走出了海岛养老服务体系发展的新路子。
围绕“蓝色康养·海上花园”主题，借助温州医科大学滨海校区（仁济学院）等资源平台，实施科教协同战略，推进科研能力和人才培养，全力推进区域医疗康养示范区建设。通过精心办好“有温度的老年幸福食堂”，解决了老年人从“吃饭愁”向“食无忧”转变。
此外，通过深化“双下沉、两提升”机制和基层医疗服务机构建设，洞头区全面推动社区卫生服务中心（乡镇卫生院）等基层医疗单位就近与养老服务机构开展合作，推行社区医生签约服务制度。目前，全区已有50家村（社区）居家养老服务照料中心与社区卫生服务中心签订医养合作协议，养老机构医养合作率达100%，累计开展医养服务1.2万余人次。
共富工坊富一方 致富路上一个也不能少
“必须把促进共同富裕摆在更加重要的位置。”近年来，洞头区瞄定海岛旅游、海上养殖等特色产业，搭建“党组织领着跑、村两委携着干、党员带着做、群众跟着富”的共富新场景。
走进温州市洞头区大门镇兰湖洞居党群服务中心的“共富工坊”，敞亮的大楼里，不少村民一边熟练地穿针引线，一边轻巧地踩着缝纫机制作鞋包配饰，宛若一个小型企业生产车间。
正在“工作台”前忙碌的小赵告诉记者，得知家门口的“共富工坊”能就业，原本在外做服务员的她选择回到了老家，“每月有两三千元的稳定收入，还能照顾老人、孩子，比在外打工方便多了。”伴随着缝纫机的转动声，没一会儿，一双童鞋就在她手中显露雏形。
“每家每户基本都有来料加工岗位，做得好的家庭每月收入能达到3000元，平均每户每月能有2000元的收入。”大门镇兰湖洞居党支部书记、居委会主任朱友贵表示，“共富工坊”让在家的闲置劳动力就近实现就业增收，老百姓的“钱袋子”慢慢鼓起来了，很受百姓欢迎。
共富工坊还以“造血”带动地方实现共同富裕。近年来，鹿西乡聚焦党建引领共富花园建设，深化“党建联盟·全域共富”行动，紧抓渔旅富民特色产业发展，积极打造农旅融合式“共富工坊”。
“我这个年纪出海捕捞已经吃不消，多亏了黄鱼养殖企业的引进，让我在家门口还能找到工作，包吃包住，每年还有近8万元的收入。”身为退渔渔民，今年58岁的渔民老张，是鹿西乡黄鱼岛公司的打包员，对于现在的生活，他满心感激，笑容洋溢。
除了定向招收本地群众就业外，该乡还融合黄鱼特色产业发展，举办“黄鱼文化节”，延伸“黄鱼宴”餐饮、黄鱼垂钓、海产品伴手礼等“共富链”，实现游客接待量同比上升25%，营业收入同比上升10%，民宿年均营业收入达到13万元以上，让海岛群众唱响了“共富曲”。
新时代带来新路子。打开洞头超惠玩线上平台，可以找到“渔”味家烧和舒心家政两个共富项目，这是洞头区相关部门整合厨娘工匠、家政等乡村赋闲劳动力，在“超惠玩”平台试运行的线上“共富工坊”，精准聚焦厨娘、家政等新就业形态劳动者需求，引导形成以5-6人为单位的劳务产业链组，承接“超惠玩”平台私厨定制、家政清洁等订单，实现“共富工坊”产才融合，通过线上“点单”，后台派单，线下服务的劳务产业链条，推动“共富工坊”产业精准延链，助力抱团合作增收。
2022年，洞头区通过实施“扩中”“提低”12项行动，形成强村富民、低收入家庭综合帮扶等共富实招，建成50个“共富工坊”，生态共富海岛样板案例入选全省首批共同富裕最佳实践。