“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”
半年度工作总结

一、工作推进情况

一是强化组织领导方面。建立“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”工作动态周报机制，督促各有关单位扎实推进“地瓜经济”各项工作举措，梳理亮点信息，已发布周动态通报4期。1-5月，全区出口贸易额4.3亿元，同比52.1%，全市第2；全区进口贸易3.5亿元，同比-62.2%，全市第12。1-3月，洞头区制造业实际利用外资占比100%，全市第1；数字服务贸易增量-50.7万元，全市第10，这两个数据为季度通报数据。

二是对外开放融合方面。制定《2023年洞头融入长三角一体化发展工作要点（送审稿）》,已经常委会研究，待正式印发。加快推进状元岙港区二期项目建设，5#引桥贯通，累计完成形象进度56%，持续推进打造温州港近洋航运中心，新开通马来西亚、日本航线，截至目前状元岙港区外贸航线达到13条，截至5月底完成集装箱吞吐量24.85万标箱，其中海铁联运1936标箱，完成总货运吞吐量424.6万吨。

三是招商引资提质方面。扎实推进风电零碳产业园、温州新能源电池材料低碳产业园等重大产业项目，6月5日与浙江鼎森控股有限公司签署年产5万吨碳酸锂材料基地项目投资协议；6月9日完成运达股份全球海上风电总部及总装基地专项投资协议签订，6月12日顺利完成状元南片B－07a地块摘牌；推进博纳影视主题乐园项目前期对接工作，已拟定初步框架协议；制定《关于海洋藻类（羊栖菜）全产业链开发合作项目战略框架协议（送审稿）》已经过区政府常务第20次会议审核，后续将由区政府与市工业与能源发展集团有限公司签订战略框架协议。

四是开放体系构建方面。成立专人专班深入走访辖区企业，做好小升规企业、省创企业、专精特新企业的梯度培育工作，指导企业开展各类国家级、省级荣誉称号申报准备工作，确保100%通过审核。组织邀请省科技厅社发处领导赴省“双尖双领”项目需求申报企业实地考察，听取企业科技计划项目汇报。组织专家对区级科技计划项目“大黄鱼野化驯养技术开发”项目进行现场察看评审。指导温州蓝天阀门管件有限公司申请浙江制造标准立项，提交了《金属密封三通球阀》浙江制造标准立项建议书等申请资料。

五是对外贸易倍增方面。对接江国贸数字科技有限公司，谋划开展洞头区产业数字化服务基地项目，走访东启、信立达、迪特等区重点进出口企业，进一步明确服务内容。制定出台《关于推进电子商务高质量发展的若干意见》等跨境电商发展政策，从企业培育孵化、优质企业招引、自建独立站与海外仓、物流补助、数字化营销、产业园区发展等方面，给予全方位政策支持。推进“百企出海抢订单”行动，完善重点展会支持政策，鼓励东启、迪特、信立达等企业积极参加“国际石油天然气”“国际汽车零部件”“汽摩工业展”“广交会”等各类境内外展会。截至目前，区内企业已明确参加18个展会，境内展会30个，预计累计成交额2.5亿元。

六是开放平台建设方面。完善《洞头区加快培育省级进口贸易促进创新示范区工作实施方案》，赴温州商务局积极对接中印尼产业合作园创建要求、考评指标体系等事宜，研究中印尼产业园方案制作等事宜。进一步对接省商务研究院、新加坡盛裕控股集团等机构，计划委托其编制中印尼国际产业园产业发展规划、总体规划等，并着手编制并梳理省级国际产业园申请文本、支持文件等。

七是开放环境提升方面。建立重点外贸企业助企挂钩服务机制，帮助化解货物仓储、物流运输、报清关、出口退税等难点问题，截至目前，已收集企业问题35个，已化解30个，化解率达85%。在公共法律服务中心成立个体工商户法律服务点，对个体工商户采取咨询+调解+体检等多元法律服务，开展接待涉企法律咨询2件，合同法律风险把控1件，介入涉企调解1件。持续贯彻区委区政府与上级行的决策要求，指导辖内金融机构根据外贸企业清单，加大对一带一路、东盟、我国台湾等周边重点领域跨境人民币的推动力度，努力提升跨境人民币结算量，截至2023年5月末，全区跨境人民币结算量为856万元，涉及9家贸易主体。

二、存在问题

一是对外贸易规模总量小，下行压力倍增。尽管洞头的外贸进出口总额逐年增长，市场采购、跨境电商、服务贸易等均较好地完成了年度目标。但从全市来看，整体体量规模占比小，贡献度较低。洞头外贸企业单体规模普遍较小，创新能力、抗风险能力以及议价能力相对较弱，受整体国际经济不景气影响，大多生产型企业表示外贸订单有减少趋势明显，难以挖掘新的增长点。外贸增长过度依赖总部贸易企业回归，2022年贸易型企业出口金额达3.5亿元，占全区出口接近50%，政策依赖度较高，波动性较大。

二是产业结构布局不合理，贸易方式粗放。传统劳动密集型产品仍占据进出口主导地位，这些产品大都处于价值链的中低端，产品档次较低，深加工不够，竞争力不强，无法在国际市场上打响名号获得话语权。出口市场较单一，大多数外贸企业主要深耕1-2个国外市场，主要集中东南亚、欧美等地区，外贸结构相对比较脆弱，很难抵御出口市场的风险，一旦出口市场发生经济危机或与中国经贸关系恶化，将会导致贸易额大幅下滑。以羊栖菜出口为例，开展出口业务的主要有2家企业，仅出口日本市场，近三年出口9500万元。

三是产业集聚效应不明显，发展后劲缺乏。洞头作为典型的海岛地区，受人口、空间、区位、产业基础等因素影响较大，城市能级较低，城市空间分布分散，交通基础仍处于温州大都市区末梢，各大产业的企业规模小而分散，行业内产品单一、互补性不强，龙头企业和知名品牌匮乏，产业集聚难度较大，结构调整和资源优化配置的矛盾依然突出。

四是港口目标定位不精准，航线开发不足。区内重点外贸企业主要产品出口市场主要集中在欧洲、美洲等地，状元岙港区因目标定位为浙南区域近洋航线中心，主要集中开发打造精品东南亚航线，目前外贸近洋航线已开通11条，但远洋航线开发明显不足，仅美西航线1条，尚无法满足区内乃至温州腹地企业出口需求，大多企业选择将出口产品运输到上海港或宁波港出运，加大了企业的出口运输成本。

三、下步举措

一是强化工作机制。进一步推进工作清单三色管理机制，对定期办理事项完成的发出“蓝色”，对正在办理的事项发出“黄色”，对无正当理由或非客观原因未完成或办理结果达不到标准要求的，则向其发出“红色”，以示警告，责令限期整改，督促各有关单位扎实推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”各项举措。

二是深化企业服务。持续做好“小升规”企业的跟踪走访，尤其是在库企业和新建项目的销售数据的动态监测，引导企业合理安排生产，指导企业做好省创、国家级专精特新“小巨人”申报。继续对接江国贸数字科技有限公司，大力推进洞头区产业数字化服务基地项目，加大《关于推进电子商务高质量发展的若干意见》等政策的宣传力度，加快建设跨境电商孵化产业园，引导散落在各区域内的电商企业在园区集聚发展、“上楼”发展。支持东启、迪特、法宝等企业赴境外参展，做好出入境保障工作，支持企业稳定扩大贸易规模，全力稳住美、欧、东南亚等传统市场。持续深化重点外贸企业助企挂钩服务机制，持续收集并化解企业问题，组织公共法律服务人员开展涉企法律服务，开展个体工商户法治护航法律服务专项活动。

三是扩大开放融合。尽快印发《2023年洞头融入长三角一体化发展工作要点》，积极推动海产品、海洋装备、油气石化、生物医药、旅游市场等向长三角核心区延伸。加快状元岙港区二期项目建设，致力打造近洋航运中心，开展越泰航线加密市场调研。持续推进驻点招商，加快贸易类、税收类总部企业招引工作，推进年产5万吨碳酸锂材料基地项目周边供水、供气、供电、道路、码头等基础设施配套项目建设，开展土地挂牌前期相关工作。推进博纳影视主题乐园项目、大尖项目前期对接工作，完成项目协议洽谈。积极对接省市部门，协助中燃华电申报进口供应链平台、区企业综合服务平台申报进口促进服务平台，尽快明确第三方项目编制单位，启动做好中印尼（温州）产业合作园申报方案编制工作。