洞头区公共服务“七优享”工程“学有优教”专项实施实施方案（2023—2027 年）

为深入贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会及全国教育工作大会精神，进一步提高公共服务水平，大力推进教育优质均衡发展，根据区公共服务“七优享”工程实施方案，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省市相关会议、政策精神，认真贯彻落实《中国教育现代化2035》《浙江教育现代化2035行动纲要》和《温州市教育事业发展“十四五”规划》战略部署，紧紧围绕以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，建成人人皆学、处处能学、时时可学、校校优学的高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推进全龄段教育优质资源共建共享。

二、主要目标

到2027年，建立完善的教育公共服务体系，“学在洞头”教育品牌有一定影响力，全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区内涵丰富，学习型城市氛围更加浓厚，人民群众对教育的获得感、幸福感和满意度得到切实提升。

——推进学前教育高标准普及普惠。根据区域人口变化趋势，不断扩大公办和优质幼儿园资源，逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，幼儿园保教质量不断提升，全区优质园在园幼儿覆盖率达到91%以上，普惠园在园幼儿覆盖率保持100%，创成全国学前教育普及普惠县。

——推进义务教育高水平优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全区教共体(集团化)办学，城乡、校际差异进一步缩小。公办义务教育学校教共体覆盖率达到100%，县域内融合型共建型教共体比例达100%，随迁子女就读公办学校比例（不含政府购买学位）达100%，创成全国义务教育优质均衡县。特殊群体学生接受教育的需求得到进一步满足。

——推进高中办学质量提升。提升洞头区第一中学办学条件，深化学校治理，建设成为滨海现代化高中，学校海洋文化办学特色进一步彰显，教育质量基本满足社会需求。抓住省市相关教育发展政策，参与跨地区教共体结对帮扶，全面提升我区高中办学质量。高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。

——推进职业教育高层次贯通融合。继续深化“中高职一体化”人才培养改革，推进职业教育纵向贯通，建成1个“中高职一体化”教育共同体；开展中小学职业启蒙教育50场以上；大力推进政校行企四位一体、加大“百岛文旅产业学院”建设力度，探索建设产教紧密融合新型平台。

——完善终身教育全民普惠和资源共享。实施社会人员学历提升行动，优化新一轮“双证制”成人学历教育机构布局，持续推进社区教育品牌建设。到2027年，完成社会人员学历提升3000人次，力争全区新增劳动年龄人口平均受教育年限达到15.5年；教育职业技能培训7500人次，建设市级及以上“终身学习品牌”5个以上，新增省成教品牌项目5个，创成5所省现代化社区学校，实现街道（乡镇）老年学堂全覆盖。

表 温州市洞头区公共服务“学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）扩大学前教育优质普惠面

1.创成国家学前教育普及普惠县。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，优化学前教育资源布局，建成投用大门镇中心幼儿园、教育第二幼儿园、教育第三幼儿园等新园，适时建设相应小区配套幼儿园，通过集团帮扶加快推进优质幼儿园（一、二级园）创建，实现优质园扩容增量，加大普惠性优质幼儿园学位供给。（责任单位：区教育局、区财政局、自然资源和规划分局）

2.推进城乡学前教育一体化。进一步推进城乡学前教育共同体建设，继续缩小城乡学前教育发展差距。继续深化洞头区学前教育“海+”课程建设，提升洞头学前教育的影响力。挖掘公办幼儿园学位资源，深入开展“安心托幼”五项服务，切实有效解决群众托幼难题。（责任单位:区教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。科学核定公办幼儿园办园成本，合理确定公办幼儿园成本分担比例，2023年建立并实施公办幼儿园成本分担机制。（责任单位:区发改局、区教育局、区财政局）

（二）提升义务教育优质均衡水平

4.创成国家义务教育优质均衡发展区。在通过国家义务教育优质均衡发展区省级评估的基础上，迎接全国义务教育优质均衡发展区，多渠道提升县域教育现代化和基础教育生态监测水平。加快海经区义务教育学校建设，扩大海经区义务教育学位供给，进一步完善义务教育随迁子女入学政策，全面保障随迁子女就学。提高随迁子女在洞头公办学校就读比例，到2027年争取达到100%（不含政府购买学位）。落实义务教育学生正脊筛查行动，促进学生提质健康。（责任单位:区教育局、区经信局、区公安分局）

5.深化城乡义务教育共同体建设。打造鹿西中心小学“小而优”学校升级版，推进离岛学校华丽变身，加快寄宿制初中学校建设，结合乡村实际全面落地未来乡村教育场景。结合教研共富行动及市教研院团队下沉指导等，高质量推动跨地区教共体建设，县域内融合型共建型教共体全覆盖，“强校带弱校、城校带乡校”取得明显成效。抓住山区海岛县“强师计划”的契机，加大名校名师培养力度，完善激励机制。（责任单位:区教育局）

6.持续推进“双减”集成改革。深化实施中小学课堂变革第三轮行动，健全课堂精准教学、作业精准研究、教科研精准协同等机制，开展“三慧”精准教学数字教育改革试点，推进洞头区课堂教学“教-学-评”一致性体系建设。推进全国基础教育教学优秀成果在我区的推广应用，开展项目学习改革。提升课后服务质量，推广共享“双减”优秀实践案例，遴选非学科类校外培训资源参与学校课后服务，联动提供更多课后公益服务、优质服务、特色服务。全面从严治理面向中小学生（含学龄前儿童）的学科类校外培训行为，全面规范非学科类校外培训行为。（责任单位:区教育局、区科技局、区文广旅体局、区市场监管局、区综合行政执法局）

7.强化特殊教育普惠发展。推进特殊儿童关爱工程建设，构建“1+1+3”特殊教育体系，即，一个特殊教育指导中心、一个特殊教育活动总中心和三个特殊教育活动分中心，形成全员化、多层级的特殊教育体系。进一步完善特殊教育工作体系，坚持轻度残疾儿童少年随班就读、中重度残疾儿童少年集中教育、个别中重度残疾儿童少年送教上门的原则，实现残疾儿童少年基本普及十五年基础教育。继续推进随班就读学校资源教室建设、“特殊教育卫星班”以及医（康）教结合试点工作，不断提升残疾儿童教育教学服务水平。（责任单位:区教育局）

（三）多渠道提升高中教育质量

8.实施“县中崛起”行动。支持改善洞头区第一中学办学条件，提高洞头区第一中学办学水平。全面实施普通高中新课程新教材，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。与嘉兴一中建立跨地区教共体，与龙湾中学组建紧密型教育集团，启动共同教研、共同师训，提升管理队伍和教师队伍素质。向上争取“特岗”等名额，提升洞头区第一中学对优秀教师的吸引力。（责任单位:区教育局）

9.深化招生管理体制改革。深化招生考试改革，洞头区第一中学招生名额原则上70%分配到初中学校，同时逐步加大市区优质公办普通高中的融通招生力度，助力我区普高生源优化。加快高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。（责任单位:区教育局）

（四）提升职业教育吸引力竞争力

10.深化“中高职一体化”人才培养改革。继续深化浙江旅游学院、东方职业技术学院等高校的合作，结合区域特点，优化“中高职一体化”人才培养方案，逐年提高中职学生升入高一级学校的比例。（责任单位:区教育局、区发改局、区人力社保局）

11.加强产教深度融合。支持区职教中心建设“电子电器应用与维修”省高水平专业建设。探索双主体育人的“工学结合”模式，深入推进“1+X”证书制度试点；完善“产教融合、校企一体”管理制度，双元共建深度融合，实质推进校企协同育人，打造“校企合作育人共同体”，建设省级以上产教融合实训基地，全面推行现代学徒制试点和产教融合平台建设；聚焦智能制造和现代服务两大产业，共建“研发、双创、服务”相融合的产教融合创新服务平台；做强电子产品研发平台和“职小匠”电商服务平台，强化职业创客素养提升，引领区域产业转型升级。（责任单位:区教育局、区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区大数据管理中心）

（五）大力发展“学校后”教育

12.实施普惠性人力资本提升行动。支持鼓励职校专业教师参与社会培训，面向企业产业需求开发课程、教材、培训项目等资源，加大企业员工“学历+技能”培训力度，着重引导开放大学、职教中心、社区学院加强帮扶区域内中小微企业员工、农民、就业困难人员、新居民等“扩中提低”重点群体提升技术技能。完善学历继续教育供给机制和工作机制，探索构建社会人员学历技能提升新模式。到2027年，年均社会职业技能培训参与量达到3000人次以上。（责任单位:区教育局、区发改局、区公安分局、区财政局、区人力社保局）

13.实施老年教育提质扩容行动。鼓励高校和职业学校举办老年大学（学堂），重点推进社区学校、老年教育机构建设，推动老年教育服务向“家门口”延伸，2023年实现乡镇老年学校覆盖率达90%，2025年实现全覆盖，到2027年，老年学堂覆盖50%以上的村（社区）。（责任单位:区委组织部、区教育局、区财政局、区卫生健康局）

14.打造未来社区终身教育场景。聚焦“未来社区”建设，加快建设与终身教育需求高度融合的全民学习场景，拓展全民终身学习公共服务平台，培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进“汇学e生”未来社区终身学习新场景的应用，满足全龄段多样化的学习需求。推动社区教育“一校一品”建设，加强宣传推介。到2027年培育学习型社区2个。（责任单位:区教育局、区发改局、区住建局）

四、保障措施

（一）强化项目支撑。坚持全区一盘棋，制定年度工作安排和重大项目安排两张清单，实行挂图作战、对表推进。建立健全部门协同、分层级的多维晾晒机制，加快项目建设，提速有效投资，全面完成各项指标和项目建设任务。

（二）强化数字赋能。坚持多跨协同，强化业务协同和数据共享，通过平台系统对接、数据汇聚整合，推动“汇学e生”综合集成应用，实现更便捷的终身学习。

（三）强化机制保障。成立洞头区“学有优教”工程工作专班，负责总体统筹协调推进，下设专班办公室和专项小组；各专项组制定专项实施方案和年度工作清单，落实工作任务。建立健全周盘点、月调度、季推进、年总结的压茬推进机制，及时挖掘典型做法和创新实践。定期督查通报，确保各项工作高质高效办实办好，真正提高广大群众教育满意度。