各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：
《洞头区争创2025年度“五水共治”大禹鼎行动方案》已经区政府第48次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
温州市洞头区人民政府办公室
2024年4月18日
洞头区争创2025年度“五水共治”大禹鼎行动方案
根据区委、区政府关于争取“五水共治”大禹鼎的工作部署，结合《浙江省五水共治大禹鼎授予办法（2024年修订）》以及我区治水工作情况，制定本方案。
一、指导思想
持续打好“五水共治”攻坚战，巩固提升水环境质量和水生态健康，坚持科学治水、系统治水、精准治水、全民治水，不断深化“污水零直排”，补齐治水短板。坚持陆海同治，水岸同治，不断提升省市控断面、近岸海域水质，持续推进城乡污水治理，构建生态宜居的海上花园。
二、行动目标
全面改善提升水环境质量，力夺2025年度浙江省“五水共治”大禹鼎。
三、主要任务
（一）全面提升水环境质量。强化省、市控断面周边污染源管控，定期开展长坑水库、龙潭坑水源保护区执法巡查，取缔非法排污口；全面清除水源保护区内集中式畜禽养殖点；二级保护区内生活污水全面收集处理并外引排放，保护区内农污设施正常运维并达标排放，水源保护区无污水直排现象。开展断面生态治理，加强断面水质监测研判，省、市控断面水质达到地表水Ⅱ类及以上，保证交接断面水质满足功能要求；针对长坑、龙潭坑水库水质难以稳定达到控制类别要求的情况，提出相关措施并实施整治，确保水质稳定达标。深入开展重点河道治理，实施“一河一策”，加强日常监管，全面清除河道“四乱”；完成“入河排水口”整治；全面开展河道周边排水整治，提升河道水质。（责任单位：区农业农村局、生态环境分局、区综合执法局、北岙街道）
（二）大力推进城乡污水治理。深化实施城镇污水管网改造，同步实施市政管网标准化运维。推进北岙旧城城南社区、岭背社区、风门社区、小三盘村等6个社区（村）地下雨污管网整治；完成本岛其他片区污水管网提升工程；推进外岛片区排水管网提升工程排查设计并开工建设。继续推进重点河道周边及上游区域污水管网排查整治，开展后垄河、岙内河沿线三级雨污管网排查整治，开展埭口河周边洞一中、打水鞍社区、中普陀区域雨污管网排查整治，开展海滨河周边新城一期、二期部分排污主体雨污管网排查整治。全面提升污水收集与处理能力，加快推进城镇污水处理厂建设和提标改造，完成状元南片污水处理厂工程前期设计工作，完成大门镇污水处理厂提标扩建项目前期研究工作。优化调整集中纳管区域管网管路，减少雨污混排，提升城镇生活污水处理厂进水水质；城市污水集中处理率达到97%以上。城北、城南污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度达到80mg/L以上，化学需氧量（COD）浓度达到170mg/L以上，基本实现“污水全收集，处理全达标”。（责任单位：区住建局、区综合执法局、各街道‹乡镇›、区城发公司）
（三）持续巩固“污水零直排”建设成效。更新改造杨文、南塘工业园区污水管网，规范工业园区企业污水排放行为，严厉打击生产废水偷排、漏排等违法行为。完善工业园区污水处理设施配套建设，完成小门污水处理厂一期工程以及配套雨污管网建设，实现雨污分流，污水集中处理排放。巩固生活小区“污水零直排”建设成果，不定期开展零直排建设“回头看”，督促物业小区落实排水设施运维制度；督促无物业小区建立管理及运维体系，杜绝雨污管网错接漏接；规范“六小行业”经营户排水行为，常态开展排水许可检查，规范污水处理及排放行为，杜绝污水随意倾倒雨水篦行为；规范农贸市场、医疗机构、商超等集中区域排污行为，确保污水全面收集，规范排放。（责任单位：区住建局、生态环境分局、区综合执法局、各街道‹乡镇›、大小门岛投资公司）
（四）分类推进农业农村污染治理。加快实施农村生活污水处理设施建设改造，完成15个农村污水处理设施建设改造，其中霓屿南片四个村应加快实施农污建设及搬迁工作，下郎、郎等村实施搬迁，并建设生活污水临时处理设施；完成正岙、长坑垄村污水处理设施建设；有序推进污水处理设施标准化、专业化运维，对102个农污终端开展运维；全区农村生活污水治理行政村覆盖率95%以上，出水水质达标率达到95%以上，城中村生活污水纳厂处理率达到100%。全面加强农业农村面源污染防治，强化生态拦截沟管护，持续深化动物养殖粪污资源化利用，及时处理病死动物无害化处理，提高畜禽粪污资源化利用和无害化处理率。深入加强农田区域退水“零直排”网格管理，因地制宜推进农田退水“零直排”建设项目，巩固农田退水“零直排”建设成效。（责任单位：区农业农村局、区综合执法局、霓屿街道）
（五）合理配置水资源利用。开展农村水系整治，完成农村水系整治上级下达任务。推进水资源节约与开发利用，推广节水技术，开展节水宣传、节水诊断、节水改造、非常规水利用等节水工作，持续推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，万元GDP用水量下降达到考核要求。保障区域供水安全，加快推进区域内水资源配置，推动实施温州市洞头区陆域引调水工程，完成一期工程建设，启动二期主体施工，打造全区“引调适宜，联合供水”的水资源配置新格局。深入开展河湖水域保护，全面推动河道四乱整治，督促各街道（乡镇）、相关部门开展河道四乱排查整治，市级及以上发现问题整改率均达100%，挖掘生态环境损害赔偿案例并及时修复。全面深化河湖长制，利用“浙里九龙联动治水”平台、“河长在线”APP等落实河湖长制工作，推进河湖长“巡、管、护”三到位，县级河湖长综合履职优秀率达到90%以上。（责任单位：区农业农村局）
（六）综合提升近岸海域水质。统筹陆海污染治理，控制总氮、总磷等污染物入海量，“十四五”期间近岸海域水质优良率均值较“十三五”期间提高5个百分点以上。加快推进海水产养殖绿色发展，因地制宜开展水产养殖尾水生态化整治，升级改造海水养殖环保设施。全面加强海洋渔船、海港污染治理，大力推进病老渔船淘汰。（责任单位：生态环境分局、区农业农村局）
四、实施步骤
（一）动员部署（2025年3月）。在区级层面，召开动员部署会议；结合浙江省2025年度大禹鼎指标体系，对相关任务进行调整，进一步压实责任，细化分解任务清单分阶段推进表。
（二）落实推进（2025年4—9月）。各责任单位根据动员部署及行动方案要求，加快推进各项任务落实，力争缩短时限，提前完成任务；区治水办牵头开展推进督促，定期调度任务完成情况，不定期开展现场督查，研判争创形势。
（三）破难攻坚（2025年10—12月）。全面评估争创情况，针对难以完成指标任务开展攻坚；积极向上开展对接，争取省市层面的认可与支持。
五、保障措施
（一）全面动员。各成员单位、街道（乡镇）要高度重视各自领域内的水环境治理工作，加强宣传，压实责任，严格落实工作任务清单。各街道（乡镇）要开展辖区治水相关问题梳理，形成清单，分批逐步推进解决。区治水办牵头抓总，加大宣贯，加强督查，定期调度，做好指导，协同推进五水共治。
（二）严守底线。各相关部门、街道（乡镇）要对照《浙江省五水共治大禹鼎授予办法》所明确的取消评鼎资格事项，严查是否存在涉水涉海问题可能被警示曝光的事项，及时发现，及时解决。
（三）重点攻坚。针对重点难点指标要加强预判，特别是交接断面（长坑水库）水质问题；万元GDP用水量等不可控的指标，相关责任部门要提早制定攻坚计划，确保不失分。
（四）争取支持。区治水办要做好与省、市层面的对接，争取对海岛地区夺鼎的支持。各部门要做好大禹鼎具体指标任务“前、中、后”期对接。在指标任务征集的前期，要全面可控可达成；在任务推进中，要严格对照细则，准确研判，确保不失分；在评定后期，针对难以完成指标，要及时对接部门条线，启动应急方案，开展攻坚，争取少失分、不失分。