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秸秆禁烧工作是省委巡视组反馈问题其中一项整改任务，为确保巡视整改工作任务顺利完成，我局梳理了1-5月秸秆禁烧管控工作开展情况，现将相关情况汇报如下：
一、总体情况
截至5月25日，全区7个高空瞭望点位共发生火点28起，月均发现率80.0%，排名全市第二，30分闭环处置率达到89.5%。 排名全市第二。距离省委巡视组销号时间剩余仅一个月，目前存量已不足5起。
（1）数量分布分析
从数量分布上来看，大门岙底村、霓屿石子岙、元觉小北岙村等点位占比较多，是今后工作重点监管点位；其中大门镇共发生火点18起，霓屿街道4起，元觉街道及鹿西乡各3起。
（2）时间维度分析
从时间分布来看，一季度我区火点管控情况良好，排名长期保持全市第一，其中1月、2月、3月分别为7起、4起、5起。4月初进入春耕时节，火点发生情况有所反弹，大门镇连续发生火点7起，鹿西、元觉等地也偶有发生，排名有所下滑。5月份大气办召开专题会议，各街道乡镇强化管控力度，火点管控形式逐步稳定，排名回升至全市第二。
（3）往年对比分析
根据往年经验，1-3月为平稳期处于春耕播种完的农作物成长期，从5月下旬开始至6月上旬，全区农作物将迎来收获时期，田间地头将有秸秆等残留物大量堆积，秸秆焚烧将集中在该节点暴发，今年5月下旬我区发生火点3起，较去年同期减少10起，仍处于可控范围内。
二、问题分析
1.重点时段监管力量投入不足：春耕时节火点多发于凌晨5-6点、傍晚18点之后，4月以后非正常时段火点数占比达60%，该时段多处于上下班或换班空隙，易出现监管盲点。
2.禁烧管控工作资金压力大：该项工作时间跨度长，基层工作任务繁重，上级专项扶持资金短缺，仅有少量巡查经费补贴，各街道乡镇人力物力无法长期兼顾点位值守。
3.执法力量介入不够：本年度对于秸秆焚烧的处罚立案数极少，难以形成有效威慑；私自焚烧秸秆的群众多为高龄老人，法律意识较为淡薄，处罚难以有效推进。
4.综合利用水平不足。目前我区农作物秸秆综合利用的收运体系尚不健全，镇级农作物秸秆收储中心和村级固定收储点尚未建立，处置和利用去向不明确，委托第三方处理成本高，难以长期维持。
三、下一步改善建议
一是持续强化重点时段、点位的巡查管控。各街道乡镇严格落实“上下班两小时”巡查制度，委派专人对火点高发点位如大门岙底、霓屿石子岙等开展实时盯防，通过联合老协、招募志愿者、购买社会服务等方式补充巡查力量，避免出现监管盲区。
二是强化源头治理，做好田间地头秸秆集中清运准备，规范设立秸秆处置存放点，对巡查发现的秸秆堆放点要提前预警，派专人及时清运；同时加强农机补贴支持，组织农业技术人员深入田间地头，为农民提供秸秆还田技术指导，确保还田质量。
三是要继续加强宣传力度，各街道乡镇可借鉴推广大门镇采用巡逻车广播、无人机喊话等方式，拓宽宣传途径，营造良好氛围，有效提高群众环保意识，坚决做好关键时刻秸秆禁烧攻坚。