区各预算单位：
为落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，进一步夯实管理基础，全面摸清行政事业单位国有资产家底，推动行政事业性国有资产管理高质量发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《国有资产报告编报工作暂行办法》（财资〔2021〕123号）、《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资〔2017〕3号）、《财政部关于编报2025年度行政事业性国有资产报告的通知》（财资〔2025〕155号）等要求，现就开展2025年度行政事业性国有资产报告（以下简称资产年报）编报和清查工作有关事项通知如下：
一、资产年报编报和资产清查范围
经机构编制管理部门批准成立的执行政府会计准则制度、军工科研事业单位会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体，依法直接支配国有资产并执行民间非营利组织会计制度的社会团体等单位（以下统称行政事业单位），截至2025年12月31日的全部行政事业性国有资产情况。
二、编报内容
资产年报由行政事业性国有资产报表、填报说明、分析报告、盘活报告四部分组成。
1.行政事业性国有资产报表包括单户表和汇总表。单户表由各行政事业单位编报，反映本单位国有资产总体情况、存量情况、配置使用处置等管理情况，以及土地、房屋、车辆、公共基础设施、政府储备物资、文物资源、保障性住房等重要资产情况。汇总表由各单位、各部门按照财务管理关系逐级汇总编报。
2.填报说明是对资产报表填报口径、审核情况、数据差异情况以及其他编报相关情况的说明。
3.分析报告是按照国有资产报告制度有关要求，对行政事业性国有资产总体情况以及配置、使用、处置、收益等重要管理情况进行分析和总结，重点反映行政事业性国有资产管理在保障单位履职、促进事业发展、提供公共服务等方面的情况，以及当前资产管理中存在的突出问题，并提出意见和建议。
4.盘活报告是对本年度行政事业单位国有资产盘活工作进展情况及主要问题的总结与分析，并谋划下一步盘活工作的思路及拟采取的主要措施。
三、报送要求
（一）报送时间。各预算单位资产年报报送截止时间为2026年3月3日。
（二）报送内容。各主管部门（无主管部门的直接报送区财政局）汇总所属行政事业单位资产年报数据后，以正式文件形式向区财政局报送资产年报，文件附件包括资产年报汇总表、填报说明、分析报告和盘活报告，并装订成册，经单位主要负责人审阅后，在报表封面处签字并加盖公章。同时，报送纸质材料的电子版，以及所有独立核算单位单户表和汇总表电子版（涉密单位报送汇总表）。
（三）报送途径。各单位通过预算管理一体化资产管理模块（资产共享云）编制报送资产年报，要加强数据报送管理，确保数据安全、完整、准确。
四、工作要求
（一）提高思想认识。资产年报是行政事业性国有资产占有、使用、变动等情况的综合反映，是落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的重要举措，各部门要提高思想认识，增强做好资产年报工作的使命感、责任感，加强组织领导，提前谋划部署，采取有力措施，扎实推进资产年报培训、编制、审核等各项工作，高质量做好2025年度资产年报编报任务。
（二）夯实管理基础。各预算单位要认真组织开展资产清查盘点，确保资产全部入账，实现账实、账卡、账账相符。要加强资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏，并及时更新卡片信息；要依托预算管理一体化资产管理模块（资产共享云）办理配置、使用、处置等全生命周期管理业务；对已交付使用但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按照国家统一的会计制度确认资产价值；要加强资产权属管理，对有账簿记录但权证手续不全的资产，及时办理权属登记；要加强公共基础设施类资产与相关行业主管部门统计数据的比对分析，确保填报数据真实、准确和完整。
（三）确保数据质量。各主管部门要进一步加大数据审核力度，建立健全资产年报与政府部门财务报告、政府部门决算报告、国有企业财务会计决算报告的数据比对、审核机制，保障同口径数据的衔接和一致性。资产年报中资产、负债、净资产等主要数据，需经本单位政府部门财务报告编报部门认可。资产年报中被投资单位名称与国有企业名录保持一致。区财政局将继续加强资产年报审核工作，视情组织集中汇审，适时公布编制报送情况。
（四）推进资产盘活。各预算单位要严格落实过紧日子要求，加强财政资源和预算统筹，健全资产盘活常态化工作机制，持续推进闲置资产盘活利用，推动资产梯度使用，做到物尽其用。要加强资产调剂共享工作，依托“三仓融合”资产调剂共享捐赠平台等信息化手段，推进闲置低效资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享，着力提升资产配置效率和使用效益。
（五）认真撰写报告。各预算单位要高度重视报告撰写工作，加大数据分析运用，深入挖掘数据价值，注重用数据反映工作、用数据支撑观点。深入总结行政事业性国有资产管理工作进展情况、特色亮点和实际成效。全面反映行政事业性国有资产家底，以及在保障单位履职、支持事业发展和推进各项改革等方面所发挥的积极作用。系统梳理存在的问题及原因，认真研究提出切实可行的举措和推动资产管理高质量发展的工作思路。
（六）严格保密要求。各预算单位要将保密要求贯穿资产年报工作全过程，严格遵守国家有关保密规定，高度重视上报资产数据的安全保密工作。按照“谁产生，谁定密”的原则，由报送主体确定所报送信息是否涉密。涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。凡单位认定或者按照国家有关规定认定为涉密的信息，应当通过光盘等介质进行离线报送，并准确标注报送介质的密级。
五、其他事项
联系方式。各预算单位资产年报编报过程中如有问题，请与区财政局国有资产管理科归口联系人（庄海疆、林莹、曾琪）联系；资产年报编报系统相关技术问题，请拨打技术支持电话：88503807。
2.2025年度行政事业性国有资产报告填报说明提纲.docx
3.2025年度行政事业性国有资产报告分析报告提纲.docx
4.2025年度行政事业单位国有资产盘活情况报告提纲.docx
6-1.2025年度行政事业性国有资产报表操作手册（省厅提供）.pdf
6-2.2025年度资产年报用户手册（供应商提供）.docx
温州市洞头区财政局
2026年2月3日